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砂防工事における安全対策のポイント

第5回/砂防工事における安全対策について(まとめ)

2013/06/20

れまで4回にわたり、砂防工事の現場における安全対策に係る様々な取り組みを事例も含めご紹介してきました。

今回は最終回ということで、重要となるポイントを改めて整理してみました。

工事関係図書・規定等における安全対策の位置づけ

平成8年12月に新潟・長野県境の蒲原沢で発生した土石流により、災害復旧工事中の14名の作業員の方々の命が奪われた痛ましい災害を受けて、工事関係図書・規定等の改定など、土石流に対する安全対策の強化が図られています。

土木工事共通仕様書(案)や土木工事安全施工技術指針、労働安全衛生規則において、土石流が発生するおそれのある現場において受注者が講ずべき措置が規定されるとともに、発注者に対しても受注者への情報提供等の支援や、安全対策に要する費用の工事積算への計上等が通達されていますので、それらの内容を適切に理解頂くことが重要となります。

土石流の特徴

大雨や融雪などに伴い、土砂や石礫が水と一体となり、時速20~40kmというスピードで一気に下流へ流下する現象で、先頭部には時に数メートルにも及ぶ大きな石礫が集中し、非常に大きなエネルギーを有することが特徴です。

これまでの調査・研究から、渓床の勾配が15度以上の場所で発生、10度を下回ると堆積がはじまり、概ね3度で停止することが多いことが分かっていますが、より緩い勾配の地点まで到達することもあります。

時間雨量で20ミリ程度、連続雨量で100ミリ程度を超えると発生しやすいといわれますが、より少ない雨量で発生している例も見られます。

安全対策のポイント

まずは、現場を含む流域の状況(地形や地質、崩壊の分布状況や過去の土石流などの発生状況など)を点検や調査、発注者から提供される情報により的確に把握することが重要です。

工事中の取り組みとしては、気象情報の入手・分析や、土石流やその発生につながる崩壊などを早期に把握するための監視員やセンサー等の機器類による監視、工事の中断・再開基準の設定、避難経路の確保、作業員の安全教育の徹底などが挙げられます。

監視や情報収集・伝達のための機器の活用に当たっては、それらの特性を弱点も含めて理解し、現場条件に応じて適切に選択し組み合わせることが重要です。

いざという時の避難については、作業員の作業場所や作業の状況により、退避の方法やルートなどが変わり得ることや、情報の伝達に配慮が必要となる場合があることに留意し、作業の進捗状況に応じて避難訓練を行い、問題点を確認・検証し、改善策を講じるとともに、作業員への周知徹底を図ることが重要です。

安全な工事の実現には、受注者・発注者が日頃からのコミュニケーションを通じて共通理解を形成することが大切です。

おわりに

わが国では、毎年1,000件を超える土砂災害が発生し、尊い人命や貴重な財産が失われ、地域にも深刻な影響をもたらしています。

砂防工事は、現場が街中から離れた山あいにあり、目立たないことが多いですが、土砂災害の危険性にさらされている地域の暮らしの安全・安心の確保のため、地元の皆様から大きな期待が寄せられています。

その期待に応える上では、工事の品質確保が求められるのは言うまでもありませんが、無事故で一日も早く完了することも同じように大切です。

工事の完成を待ちわびる地域の皆様と工事に携わる皆様の安全の双方が確保され、ともに完成を喜びあえる現場が一つでも増えることを願いつつ、これからも安全対策に係る取り組みを進めて参ります。

読者の皆様におかれましても、砂防工事の安全対策に係る取り組みにご理解を頂くとともに、一層の安全性の向上に向けた日々の工夫・改善や研鑽をお願いする次第です。

監修・文

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