Q　今回の止水壁に関する工事に関し、
福井鐵工株式会社さんが「嵐山地区下流可動式止水壁設置工事」により令和3年度に、 株式会社吉川組さんが「桂川嵐山地区護岸整備他工事」により令和5年度に、 それぞれ優良工事として近畿地方整備局から局長表彰を受賞されていますが、各工事において高く評価された、施工者の優れた施工内容、技術などについて教えてください。

まず、嵐山地区で工事を行うにあたり、施工条件および施工において留意しなければならない大きな課題であった、①限定された工事期間、②文化財保護の観点からの掘削範囲の限定、の２点について説明します。（もう1点の「③石積みにおける意匠の調整」は上述したのでここでは省略します）

① 限定された工事期間

嵐山地区は、年間を通して多くの観光客が訪れる名所です。観光にできるだけ支障を与えないために、紅葉が終わった12月中旬から、桜の開花前の3月中旬までの、実質3か月間しか工事を実施できないという条件であったため、工事を3年に分けて行うこととし、1年目は可動式止水壁の基礎工事（土木）、2年目は可動式止水壁の設置工事（機械）、3年目は護岸や歩道等の意匠工事を行いました。なお、1年目工事終了後から３年目工事開始前までの期間も、嵐山地区の景観をできるだけ損なわないパネルを設置する等、護岸部分の景観にも配慮しました。

図16※　工事実施状況

図15※　止水壁の構造区分

② 文化財保護の観点からの掘削範囲の限定

止水壁を設置する範囲は、周囲も含めて埋蔵文化財包蔵地となっているため、埋蔵文化財の有無の確認を行いながら掘削を実施する必要があり、掘削範囲はできるだけ狭く施工する必要がありました。さらに、施工時の掘削範囲に関する文化財部局との事前協議においても、掘削範囲を必要最小限とするよう制限されました。このため、掘削範囲、掘削量は可能な限り少なくする方法を検討し、当初は基礎構造を大型ブロックで造ることとしていたものを、L型擁壁に変更したことで基礎構造の設置高さを浅くしたほか、掘削範囲、掘削量を約1/3に縮小しました。また掘削を設定範囲内で確実に行うため、ICT施工による掘削を実施しました。このような工夫により、文化財発掘による工事中止となることなく、予定通り、工事を施工できました。

図17※　掘削範囲の縮小

次に施工者が実施した優れた施工内容、技術について説明します。

〇福井鐵工株式会社受賞工事（令和3年度、工期：令和2年5月～令和3年5月）

この工事は、2年目の止水壁設置工事です。止水壁設置工事は5工区に分けて実施しましたが、全体取りまとめの役割を福井鐵工株式会社が担って工事を進めたことを高く評価したものです。

写真18※　試作機の確認状況

例えば、止水壁について設計を基にプロトタイプを作成し構造の妥当性などを検証したほか、試験施工による施工手順や施工時間の検証、確認を行い、その結果を他社が引用することで、5工区が円滑に工事を完了させることができるように主体的に実施した点などです。限られた工事期間で、景観にも配慮しながら実施するという難しい工事は、詳細な検討事項は数え上げればきりがないほどです。また、施工計画も綿密に作成する必要があり、施工者は、幾多の課題・懸念を解決して施工しなければならず、相当な苦労、尽力が求められましたが、受注者はそれらを厭わず、無事に完工させましたので、高く評価して然るべきものと思っています。

写真19　止水壁が格納されている状況

〇株式会社吉川組受賞工事（令和5年度、工期：令和3年8月～令和4年7月:
ただし嵐山地区は令和4年3月まで）

この工事は、3年目の意匠工事です。意匠の設計が、止水壁、天端石、立面パネル、石畳端部、石畳舗装の目地が一連で通るものとなっており、図面上で6.7mmの非常に高い精度で設置を行う計画となっていたものを、要求通りの高い精度で施工したことを評価しました。設置時に手戻りが生じないよう、現場計測を再度細かく実施し、現場にあわせたパネルの割り付けを、CADを用いて正確に再計画した取り組みが大きな工夫でした。

現場では、その図面を用いて位置出しを行うことで、計画通りのきれいな意匠となり、かつ工期内に無事に完工できています。また意匠の施工においては、現場で連絡会議を3回実施し、有識者に施工指導を仰いだほか、見栄えを十分考えた施工を行っています。さらに、石積み護岸については、できるだけ既存の石と同じ滋賀県内の石を選んで運ぶなど、その並々ならぬ尽力は高い評価に値するものと考えています。

写真20※　目地の通り

写真21　歩道

写真22※　止水壁（上：平常時　下：洪水時）

Q　この止水壁の設置は画期的ですが、設置後に起立したことはあるのでしょうか？その時、起立にかかった時間や効果の発揮状況はどうだったのでしょうか？

令和3年7月7日に、前線による降雨予測から水位上昇が生じる恐れが発生したため、可動式止水壁設置後、初めて本番での起立操作を行いました。その後、同年8月12日、9月16日にも起立操作を行いましたが、いずれも、大きな不具合もなく可動しました（いずれも止水壁まで水位は上昇しませんでした）。可動式止水壁は河川管理施設として淀川河川事務所が管理していますが、操作は、地元公共団体の京都市に委託しています。

写真23※　実操作状況

嵐山地区から上流の桂川流域は広いため、嵐山地区の水位上昇は、予測降雨を基にしてある程度前もって予測できることもあり、起立操作を行うことが難しい夜間・早朝に水位が上昇する恐れがあるときには、前日の夕方までに起立させる措置をとっています。なお、洪水の恐れがあるときに、止水壁が起立しないことがないよう、月１回の定期点検（京都市）及び年１回の総合点検（国）を行っています。

写真24※　操作訓練

（参考）【動画】可動式止水壁の操作訓練（令和3年7月7日）　淀川河川事務所HP掲載
https://www.youtube.com/watch?v=gT_l791Dc0E&t=2s　（約1分24秒）

Q この溢水対策は、全建賞・グッドデザイン賞2023・土木学会デザイン賞2023を受賞され、全建賞では審査委員会から評価ポイントが、土木学会デザイン賞では、選考の講評が示されていますが、受賞についてメッセージをお願いします。

上記３つの栄誉ある賞を受賞したことは誇りに思っています。また、昨年度（2022年度）も、河道掘削や護岸整備等を行った宇治川塔の島地区の河川整備事業でグッドデザイン賞2022及び土木学会デザイン賞2022を受賞しており、当事務所が２年連続で栄誉ある賞を受賞できたことを光栄に思っています。

写真25※　各賞の表彰状など

宇治川塔の島地区の河川整備を振り返りますと、世界遺産の平等院をはじめとする文化遺産が点在し、地元住民や観光客に親しまれている地だからこそ、学識経験者や地元の方々の意見を丁寧に聞き、歴史的・文化的景観と自然環境とが調和する河川整備を行ったもので、それが結果的にデザインとして高い評価を受けたため、この賞は地域の方々と一緒に受賞したものと考えています。

写真26※　宇治川塔の島地区

同様に、年間約5,000万人もの観光客が訪れる観光地として名高い嵐山地区は、渡月橋上流に歴史ある料亭が立ち並び、地元事業者や住民の皆様が 「我々の嵐山」というほど景観に強いこだわりと愛着をもたれている地でもあります。したがいまして、我々が実施する溢水対策も、あくまで「眺望を阻害せず、歴史ある風景が主役となること」を目指し、学識経験者及び有識者からだけではなく、前述した桂川嵐山地区河川整備地元・連絡検討会などを通じて地域の皆様から意見をいただくなど、地域の声に寄り添い、みなさまに納得いただくまで試行錯誤を続けた、とても印象深い事業になりました。

この連携によって、景観を阻害せず操作しやすい垂直直立型の可動式止水壁での整備を導き出しただけでなく、意匠面でも、現地でのサンプル比較や試験施工を重ねたことで、川側護岸の石積みを、「史跡」及び「名勝」指定当時の昭和2年頃の配列に復元することができました。まさに歴史と景観に配慮した先進的な取り組みが実現できました。 また、紅葉の時期の終わりから桜の開花までの実質約100日という限られた期間で施工する必要があったため、事前に工場でユニット化に取り組んだことは、合理化・効率化に奏功しました。これらが総合的に評価され、各賞の受賞につながったと自負しています。 ただ、将来的に見れば、維持管理面での課題はあります。例えば可動式止水壁に設置した油圧シリンダーは230個にものぼりますが、その耐用年数は一般的におよそ20年と言われています。また20年経たなくても、故障の際にはその都度交換費用も発生するでしょう。操作への影響を考えると、日常的にアルミの天端カバー内のメンテナンスも必要となります。今は「目に見える部分」が評価されていますが、こうした維持管理面での課題解決も含めて、20年、30年先にこそ、真の評価が下されるのだと思います。

なお、繰り返しになりますが、これらの受賞は住民の方々、地方公共団体の方々と協同で取り組んだ賜物です。可動式止水壁の機能を発揮させるためには、地元自治体、地域住民の方々にもご負担がかかるのですが、そのことをご快諾いただいてこの対策が実施できたということを、ぜひ皆さんにも知って頂きたいと思っていますし、河川管理者としては、地域の方々が積極的に関わっていただいたこのような取り組みを、この嵐山地区で今後実施する２つの対策も含めて、もっと広く展開することができればと思っています。

おわりに

淀川河川事務所への取材・現地の確認は、紅葉見ごろを少し過ぎた頃に行いましたが、嵐山地区には、赤や黄に山肌が染まる美景を求め、多くの観光客が訪れていました。桂川、渡月橋、山を臨む風光明媚な地だからこそ、それら「風景が主役となるような意匠を目指した」（流域治水課長の有本さん）との言葉通り、何の違和感もなく、パラペットに腰掛けてくつろぎ、話し込む多くの人々の姿は、いつもの嵐山地区の風景が自然に現れているものでした。

写真27　いつもの風景

パラペットの内部には可動式止水壁が内蔵されているという事実を知っている我々でさえ、「本当に止水壁があるのか？」と思えるほど周囲に溶け込んだ景観は「見事」としか言いようがなく、嵐山が映し出す「日本の美」が、未来永劫変わることなく続いていくことを感じさせてくれるものでした。時節柄、川側前面に群生する見事なススキに自然と視線が向かったのも、こうして可動式止水壁の仕上げや歩道舗装が景観を阻害していないことの証左であり、デザインが十分成功していることを実感したことでしたが、あまりに周囲の風景に溶け込んでいるため、この可動式止水壁による左岸溢水対策を現地で実際に確認できるのは、操作訓練の時だけに限られてしまう、というのは、土木技術者にとっては唯一寂しく感じることだと思いました。嵐山地区では今後、一の井堰改築、堰改築を含む派川改修も予定されていますが、嵐山地区の価値の保全と治水の両立が今回同様、地元と行政との密な関係をもって無事に実現されることを祈ります。